從產(chǎn)生的起點看，稅務風險是企業(yè)未按規(guī)定時間繳納稅金引起的。目前，大部分的企業(yè)雖然意思到稅金是企業(yè)的一項成本費用，但是在實際的管理控制中，大多數(shù)企業(yè)在制定成本費用預算管理額度時，幾乎從未考慮將繳納的稅金額度納入預算管理中。也許企業(yè)認為，稅金作為一項法定義務，并非其所能控制，不需要專門進行管理，只要財物人員依據(jù)企業(yè)實際實現(xiàn)收入的情況，按規(guī)定申報繳納就可以了。但正是因為這個認識誤區(qū)導致企業(yè)對稅金這項成本疏于管理和控制，并常常因此少繳納稅款而產(chǎn)生稅務風險。

　　比如，某經(jīng)營外賣盒飯的企業(yè)，認為其經(jīng)營業(yè)務的是營業(yè)稅中所列的餐飲服務，在其主管地稅機關按照營業(yè)稅5%的稅率進行了納稅申報。3年后，其主管國稅機關在例行檢查后發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)并不提供就餐場所，其外賣盒飯業(yè)務屬于增值稅生產(chǎn)、銷售貨物的應稅業(yè)務，應該繳納增值稅，并應按《稅收征管法》規(guī)定加收滯納稅款萬分之五的滯納金。該企業(yè)雖然可以向地稅機關申請退回錯繳納的營業(yè)額，并要求主管地稅機關加算銀行同期存款利息，但是補繳三年來應繳增值稅稅款的滯納金，還是對這家企業(yè)造成不小的影響。如果這家企業(yè)能夠從控制稅金成本支出的角度，深入分析所經(jīng)營的業(yè)務究竟適用于增值稅的規(guī)定還是營業(yè)稅的規(guī)定，也就不會產(chǎn)生補繳稅款及滯納金的風險了。

　　大量的事實證明，對企業(yè)成本控制不力是多數(shù)企業(yè)產(chǎn)生稅務風險的重要原因。換句話說，如果企業(yè)能夠嚴格控制好稅金成本的支出，就能在很大程度上防范稅務風險。現(xiàn)實中，企業(yè)對成本進行預算管理時，主要的手段就是對成本總額進行層層分解、將其控制責任落實到人。作為一項重要的成本，稅金成本的控制責任也應落實到人。那么，對一個企業(yè)而言，控制稅金成本的責任究竟由誰來承擔呢？我們可以從納稅義務產(chǎn)生的根源入手，逐步分析、判斷，到底是誰的決策和行為最終影響著企業(yè)的稅金成本，誰的影響最大，就應該由誰來承擔控制責任。

　　舉例來說，發(fā)票管理是企業(yè)經(jīng)營活動中的一項重要內(nèi)容，根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)必須按規(guī)定開具發(fā)票、保管發(fā)票，還要按規(guī)定取得發(fā)票。但在現(xiàn)實中，常常有企業(yè)在發(fā)票管理中出現(xiàn)問題。常見的問題有：取得的增值稅專用發(fā)票不合規(guī)定不能抵扣，在開出增值稅專用發(fā)票后因為取得《紅字發(fā)票開具通知》而無法開具增值稅紅字專用發(fā)票，未取得合規(guī)發(fā)票不能在企業(yè)所得稅前扣除等等。如果企業(yè)因發(fā)票管理出現(xiàn)問題而引發(fā)了稅務風險，作為具體負責發(fā)票管理的財物部門，自然責無旁貸。但除了財務部門，業(yè)務部門作為企業(yè)具體業(yè)務、交易的實施部門，也應承擔相應責任。

　　實際上，業(yè)務部門是企業(yè)涉稅行為的具體實施部門，其業(yè)務操作不當也會直接影響企業(yè)的稅金成本。比如，采購部門在取得增值稅專用發(fā)票后未在180天內(nèi)交至財務部門，根據(jù)稅法規(guī)定，已經(jīng)取得的這張發(fā)票超過了可認證的最長期限就不能抵扣了，由此產(chǎn)生的稅務風險就不是財務部門能夠主動控制的，而因由銷售部門主動控制的，而應由銷售部門主動控制。再比如，銷售部門在與客戶簽訂銷售合同時，約定發(fā)貨后20日內(nèi)收取貨物并開具發(fā)票，而客戶因遭受火災無法如期付款，便于銷售部門口頭約定延期一個月付款，稅款滯納的風險在這個時候就已經(jīng)產(chǎn)生了。因為按《增值稅暫行條例實施細則》的規(guī)定，增值稅的納稅義務發(fā)生時間為合同約定的收款日。銷售部門往往不知曉這一規(guī)定而不會及時和財務部門溝通，更何談采取相關措施。

　　綜上所述，基于防范稅務風險的目標，不能把管控稅金成本的責任簡單地歸由財務部門負責，而應貫穿于企業(yè)的整個經(jīng)營過程中。只要建立完善的、切合企業(yè)實際的稅金成本控制制度。才能真正有效地識別并防范稅務風險。當然，這需要對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務及其流程要有深入地了解，還需要對相關的稅收政策十分熟悉，更重要的是，要在企業(yè)內(nèi)部營造重視稅務風險，共同防范稅務風險的良好氛圍。